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    華陰市城市管理執法局關于2022年度法治政府建設工作情況的報告

    來源:城管局 發布時間:2023-04-14 15:35

    中共華陰市委、華陰市人民政府:

    對標《華陰市2022年法治政府建設工作要點》,我局緊密結合城市管理工作的實際,強化工作組織領導,健全工作網絡,落實目標責任,扎實有序推進,加大面向市民群眾的城市管理法律法規宣傳教育和積極推進行政執法規范化建設。堅持執法為民、文明執法、人性化協法,法治政府建設取得顯著成效,初步構建起城市管理行政執法的立體網絡和長效機制?,F將2022年度法治政府建設工作匯報如下:

    一、主要做法和成效

    (一)加強組織領導 落實工作監管責任。

    為推動法治政府建設工作深入開展,我局成立了法治政府建設工作領導小組,為法治政府建設工作落實提供了組織保障。形成領導負責抓,分管領導具體抓,相關部門配合抓的工作局面。確保職能發揮到位。以制度建設為突破口,完善各項工作制度,促進職能作用的發揮。制定工作計劃,將工作任務分解到相關科室,定期組織專題會議,安排法治政府建設工作,明確每一階段的法治政府建設任務,做到實施有步驟、有總結,確保各項工作都落到實處。同時積極落實法律顧問制度,并與華岳律師事務所專職律師展永簽訂了法律顧問合同,對重大疑難法律事務提供法律服務。

    (二)完善依法行政制度體系。

    加強行政規范性文件制定和監督管理工作,建立和完善工作制度和工作機制,按照中省市有關要求并結合工作實際,完善了行政執法事前、事中、事后公開機制。制定城管行政執法公示制度,按照要求及時填報,明確了推行重大行政執法決定法制審核工作的指導思想、目標任務、工作要求和保障措施;編制了城管局重大行政執法決定法制審核目錄清單,完善規范性文件制定程序;落實了審核主體,制定了《重大行政執法決定法制審核制度》,充分發揮法律顧問在法制審核工作中的作用,明確了審核程序;制定了《行政執法錯案責任倒查問責制度》《行政執法決定法制審核意見書》等,規范了法制審核行為;明確審核內容,界定重大行政執法決定的審核范圍,制定了《重大執法決定法制審核目錄清單》,重點審核行政執法中主要事實是否清楚,適用法律法規是否準確、執行裁量基準是否適當、程序是否合法、行政執法文書是否規范齊備;制定了《行政執法全過程記錄制度》、《行政執法音像記錄事項清單》,各執法中隊均配備了一定數量的行政執法記錄儀,明確通過文字、音像、拍照等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄并歸檔,實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。

    (三)持續深化依法行政。

    1、大力開展經常性執法宣傳。開展城管相關法律法規普法宣傳工作,政務服務窗口在政務服務中心公布了許可依據、辦事流程、材料提交要求等相關內容。利用宣傳車、戶外電子屏幕和懸掛條幅等方式宣傳法律法規。大力開展城管相關法律法規普法宣傳工作,政務服務窗口在政務服務中心公布了許可依據、辦事流程、材料提交要求等相關內容。利用宣傳車、戶外電子屏幕和懸掛條幅等方式宣傳法律法規。積極參加市委依法治市辦組織的“12.4”國家憲法日集中宣傳活動,積極面向廣大市民發放了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省城市管理綜合執法條例》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等手冊、宣傳彩頁等進行宣傳。大力開展普法宣傳活動,著力培育城市共同治理文化,形成有序合作、共同治理的良好局面。

    2、積極推進執法隊伍規范化建設。圍繞執法隊伍的規范化建設,局黨委在深入調查研究的基礎上提出了一系列工作目標和思路。在工作目標上實行三個轉變,即從管理型向行政執法型轉變,從單一市容環衛執法向綜合執法轉變,從突擊性整治向規范化法治轉變。堅持落實局黨組帶頭學法用法治度,堅持執法人員崗前法律培訓制度,我們還加大了法制學習培訓力度。針對城市管理行政執法任務重、管理執法人員不足的特點,法制培訓一般采以會代培、長會短訓的方式組織法制學習十余次,同時指定業余自學內容,要求各單位集中學法每月不少于一次,增強了執法人員的法治意識和執法水平,有效促進了執法隊伍政治思想和執法業務的雙提高。

    3、積極推進執法全過程規范化建設。一是規范執法主體,實現執法主體合法化,確保執法人員合法,今年通過領新證和換發證,嚴格把好資格審查關,法律知識考核不合格人員不能上崗執法。二是規范行政許可行為,實現行政許可規范化。嚴格執行《行政許可法》,全面規范戶外廣告、店招店牌、占道、建筑垃圾處置等行政許可審核事項,切實做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規范、期限嚴格、結果透明、責任落實。三是規范行政處罰行為,實現執收執罰制度化。堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款行為,嚴格執行“收支兩條線”制度,行政性收費和罰沒收入全部納入預算管理。

    (四)堅持服務為先,及時處理各種交辦督辦及投訴事項。

    隨著我市城市化步伐的不斷加快今年以來,我們在城管綜合執法中進一步加大了對違法建設的打擊力度,共計督辦整改44處,復核群眾來信來訪問題7起。對12345熱線和領導留言板里市民反映的問題,收到一起,查處一起。實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,積極回應群眾合理合法訴求,提高群眾滿意度,切實筑牢維護社會穩定的第一道防線。

    (五)完善配套制度,積極推進政務公開。

    在認真貫徹落實國家、省、市有關規定的基礎上,我局進一步落實法治宣傳、政務公開。進一步明確信息公開的內容、形式、時限、范圍、程序及責任部門和責任人,細化各項工作措施,在確保不失密不泄密的前提下,通過市“雙隨機一公開”等網絡平臺積極穩妥的將本年度能夠公開的信息予以公開,最大限度地保障人民群眾的知情權和監督權,形成良好的輿論監督氛圍。認真貫徹落實政府信息公開制度。對城市管理工作信息進行全面梳理,主動公開政府信息的具體內容。在各單位的辦公場所設立政務公開信息欄,及時發布最新政務信息。指定專人負責日常公開信息的收集、編輯、歸檔等工作,確保信息及時、準確、公開向外發布,確保政務公開工作落到實處,不斷提高城市管理工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、群眾滿意度。

    三、存在問題

    (一)培訓學習還需加強。個別干部職工學法用法積極性不夠高,依法辦事和依法管理的工作素養還需提升。

    (二)執法規范化水平不高。法治觀念有待加強,城管執法力量不足、專業化不足、素質參差不齊。

    四、下一年工作計劃

    (一)健全長效化法治隊伍建設機制。加強執法隊伍思想建設、作風建設、能力建設、形象建設,全面落實行政執法責任制和依法行政評議考核制,創新辦案手段、規范辦案程序,增強隊伍執法辦案能力,提升執法隊伍依法行政的能力和水平。

    (二)健全長效化法治建設機制。進一步強化落實好行政執法“三項制度”,加強司法銜接、執法監督,促進嚴格、規范、公正、文明執法。

    (三)健全長效化法治宣傳機制。繼續開展形式多樣的普法宣傳活動,加大媒體宣傳和送法下鄉基層力度,提高市民法治觀念和法律意識。

    (四)健全長效化的城市管理機制。扎實開展“兩違”整治、建筑渣土、渣土運輸污染、戶外廣告整治、流動攤點、跨店經營等違法行為長效治理工作,助力城區環境品質提升。

    (五)健全數字化城管建設機制。根據精細化城管的需要,不斷優化數字化城管系統,逐步實現城管涉及的住建、規劃、公安、交通、生態環境等部門數據的互融互通,加快信息化建設,優化執法流程,不斷提升城管執法效率和規范化管理水平。

    華陰市城市管理執法局

    2023年3月31日

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